2020年1月1日,又是一年的元旦,随着国务院《交通强国建设纲要》的印发,2020我国自研大飞机将正式通航,北斗将正式完成组网,本来是我们老百姓对“交通强国”有着美好期待的一年,但是当我和我的亲友想回家在网上买张汽车票怎么就那么难?真实体验和美好期待的差距实在太大了,《交通强国建设纲要》中关于“大力发展共享交通,打造基于移动智能终端技术的服务系统,实现出行即服务”的承诺是那么掷地有声,真的我们的政府光喊口号却什么都没做么?为此笔者对网上无法购买沈阳经纬龙之梦汽车总站车票的情况做了调查。
笔者首先百度了交通运输部关于汽车票联网售票的介绍,2014年交通运输部就发布了《加快推进省域道路客运联网售票系统建设有关事项的通知》,辽宁省位列其中,文件明确要求:“有关省级交通运输部门要组织项目建设单位,严格按照交通运输部编制的省域道路客运联网售票系统工程建设指南和相关行业标准规范开展系统建设,加强项目建设过程监管,严格补助资金使用管理,建立完善省域道路客运联网售票体制机制和保障措施,确保实现省域道路客运联网售票系统建设目标”。2017年7月28日15:00交通运输部举行新闻发布会,通报2017年交通运输更贴近民生实事的进展,交通运输部新闻发言人吴春耕介绍了11件民生实事的进展情况,其中:“第十一件实事:道路客运联网售票实现二级以上客运站覆盖率90%以上。截至6月底, 全国25个省份已建成或基本建成省域道路客运联网售票系统,22个省份实现了二级及以上客运站联网率超过90%”。这说明作为交通运输部的民生实事之一,辽宁省的道路客运联网售票系统已经建成,可是为什么已经2020年了经纬龙之梦的票突然就不能在网上卖了呢?笔者搜索了辽宁省交通运输厅的网站相关
介绍,2012年8月21日交通厅运输局就已经组织召开了“全省汽车客运站联网售票系统推广工作会议”,全省各市运管处长和一二级站长参加了会议,计划“到2013年末,完成所有市政府、县政府所在地二级以上汽车客运站联网售票系统推广应用”。
从上面的调查,不难看出我们的政府还是高度重视的,并没有光喊口号去忽悠老百姓,实实在在的也推广了,那联网售票平台为什么买不到经纬龙之梦总站的票呢?难道经纬龙之梦总站不是二级以上车站又或是不在联网范围内?
笔者带着这些疑问走访了客运站并访问了辽宁省道路客运联网售票官方平台的网站(www.jt306.cn),笔者又以普通旅客的身份分别拨打了车站和网站平台客服电话进行咨询,了解到经纬龙之梦总站是辽宁省的一级客运站,从联网售票官网上也能清晰看到有该车站的名字。
笔者进一步询问了为什么官网无法购买经纬龙之梦总站的汽车票?经纬客运总站的说法是:“省平台不给车站接入,所以卖不了”,真的是这样么?通过咨询官网客服,笔者了解到:“2014年全省开通联网售票时,经纬客运总站是联网了的,也能卖票,是2019年10月14日经纬客运总站擅自断网造成的无法卖票,断网前省平台毫不知情,如需购买经纬总站的车票,建议到窗口购买”。我们访问官网看到2019年10月14日官网发布了这样一条公告:“因沈阳长客总站(龙之梦)站方肆意中断省平台售票,因此平台无
法提供沈阳长客总站(龙之梦)的网上售票服务,有需要的旅客请到客运站办理,望周知。如有疑问请致电400-11-84100”。看来官网客服的说法在官网的公告中得到了确认。我们从官网的信息中看到官网的技术支持单位是辽宁新途网络科技有限公司,笔者拨通了新途公司的办公电话希望进一步了解情况,但是,工作人员了解了沟通来意后表示:“临近元旦和春运,近期关于经纬总站和西站无法通过省平台系统购取票的旅客投诉确实不少,也确有很多旅客投诉无法在经纬总站和西站的自助机取票,经纬总站也不给网售旅客退票的情况,省平台已经在第一时间将了解的相关信息做了公告,以公告为准,省平台也在接到投诉第一时间通知了经纬总站和西站工作人员务必做好旅客在站内服务工作,但经纬总站的监管责任不属于省平台的技术单位,省平台只能根据协议约定要求经纬总站对旅客做好站内的服务工作,经纬总站的突然断网行为,省平台事先并不知情,目前也不了解真实原因,只知道经纬总站的行为已经违反了双方的协议约定”。
经纬总站和省平台各有各的说法,到底是省平台不作为?还是经纬总站肆意断网交通部的民生工程而置百姓的出行权益而不顾呢?怎么回事呢?笔者终于通过朋友找到了一位不愿意透露姓名的“业内人士”,多少了解到了一些真实情况:“因为2019年8月省平台与经纬客运总站的联网售票协议到期,本来可以自动续约,但是经纬客运总站因为自身利益诉求没有得到满足,因此就在没有任何沟通的情况下单方面终止了双方签署的《结算协议》,导致双方无法对账结算票款,省平台不得不发公告停止了经纬客运总站的网上退票服务,10月14日经纬总站再次单方面突然断网最终导致了双方数据彻底中断,使省平台再也没有办法为旅客提供网上售票服务了”。
笔者在想:经纬客运站作为特许经营的公共服务窗口,怎么就能这么“任性”呢?民生工程竟然敢说断网就断网?说不给旅客退票就不给旅客退票?是谁给经纬客运站这么大的“底气”?难道这个车站有什么“后台”么?还是政府根本就没有能力对这样的企业进行监管?又或者交通运输部的文件规定不明确呢?笔者再一次到交通运输部的网站上查询了省域道路客运联网售票系统工程建设指南,看看文件中到底有没有明确的规定?
交通运输部网站显示,2014年6月3日交通运输部发布了《交通运输部办公厅关于印发省域道路客运联网售票系统工程建设指南的通知》。可以看到网站提供建设指南的下载链接,交通运输部对各省交通运输厅也有明确要求:“请结合省级交通运输信息化工作实际,认真组织落实”。建设指南明确提出了建设目的 :“一是有效整合省域道路客运基础信息与动态信息,形成省域道路客运联网售票数据中心 ,构建多元化售票体系,提高道路客运售票服务信息化水平,为公众提供方便的售票服务 ……”;对象范围 :“本工程联网对象应至少覆盖 省域范围内二级以上客运站 ……”;工程边界: “对于已建设但不满足全省联网售票要求的站务系统,可对其进行升级改造或通过应用统一站务系统替换,以适应全省联网售票的要求,避免投资浪费”。
从交通运输部的文件看,交通运输部对各省建设的要求已经十分明确。那么经纬客运总站既然是一级站必然在建设对象范围之内;交通主管部门也应根据《中华人民共和国道路运输条例》和《交通行政许可实施程序规定》以及《道路旅客运输及客运站管理规定》的程序实施客运站经营的行政许可。通过了解,经纬客运总站的站务系统也在2013年辽宁省公路客运联网售票系统建设的时候已经统一进行了部署实施替换。既然规定如此明确,那么为什么经纬客运总站仍然可以这么“任性妄为”呢?在2019年10月到12月长达两月间,省平台为什么就没有将旅客相关投诉情况向辽宁省交通运输厅反映呢?不敢吭声么?省交通运输厅和沈阳市交通局为什么就没有对经纬客运总站的这种任性行为实施适当的监管措施呢?经纬客运总站真的有什么“后台”么?
笔者通过“国家企业信用信息公示系统”查询到,经纬客运总站隶属于沈阳经纬客运有限公司,沈阳经纬客运有限公司的法定代表人是孟令军,成立时间是1999年8月16日,注册资本为8999.6万元,其唯一股东是沈阳交通建设投资有限公司。
再继续查沈阳交通建设投资有限公司的唯一股东是沈阳出租汽车总公司。而沈阳出租汽车总公司的唯一股东是沈阳市交通局,原来这个经纬客运总站是沈阳市交通局的“亲儿子”。
或许到此,我们能悟出点什么了,的确人家有“后台”,而且后台还确实比较“硬”,交通主管部门是100%的“亲爹”,这也让笔者想起一句网络上比较霸气的名句“我爹是李刚”。笔者为确认这一情况,以旅客投诉的身份拨通了沈阳市交通局的电话,当问到为什么经纬客运总站不能在省平台卖票的时候,交通局工作人员回复:“省联网售票平台是省交通厅建设的,不能买票是省平台的问题,有任何问题请向省交通厅咨询”,然后挂断了电话。不知道这位工作人员是不是有未卜先知的能力?还没有将实际情况核实清楚就做了这样的回复,但有一点是可以肯定的,确实是向着“亲儿子”。
笔者为了一探究竟,以旅客的身份到其他客运站进行了走访,发现除了隶属于沈阳经纬的客运总站和客运西站不能网上售票外,其他二级以上客运站均可以网上售票。通过与其他客运站的站务工作人员了解,网上购票的旅客随着互联网应用和移动支付的兴起已经大幅增加,他们也不明白为什么经纬总站要中断省平台的联网,感觉有点“损人不利己”。走访过程中,正好在五爱客运站遇到一名去往新民的旅客,他说以前都是通过网上买经纬龙之梦站到新民的车票,现在因为龙之梦站不在网上卖票了,只能到五爱客运站来买票了,该旅客说:“十一在网上买的龙之梦到新民的票,到龙之梦站去取,发现自助机停用了,取不了,去退票,车站说网上买的票窗口不给退,只能网上退,也不知道这是哪里的规定?到现在还没给退呢”。笔者继续问他是否已经向交通主管部门投诉,该旅客表示:“投诉有什么用啊?沈阳人谁不知道经纬是政府的企业”。笔者之前查询了经纬公司的微信公众号,
发现经纬总站12月4日发出了给旅客退票款的公告,但是后面不知为什么公告又撤掉了,难道“心虚”?还是根本不想给退,只是走个形式,不是特别留意,你还没看到公告,就再也找不到了。
笔者继续以旅客的身份走访了经纬客运总站,在走访过程中看到一位车主,顺便聊了起来,车主说以前是能通过网上买票的,十一以后不知为什么车站把售检票系统换了,之后就不能在网上卖票了,我们去找车站,车站让我们去找交通厅,说是集团董事长孟总定的,我们也很无奈,现在售票肯定是受到影响了。笔者随即问起孟总是何许人,为什么这么做?车主说他也不是很清楚,只是知道孟总大概来经纬差不多三年,去年把沈阳客运西站二楼候车大厅关了,现在经纬的经营很不好,经纬都已经快开不出工资了,也不知道孟总是怎么想的,越这么搞,越没有市场,很无奈,我们这些车主又必须挂靠到车站,不然不让发车,没办法。笔者随后了解到这位“孟总”,在到经纬客运任董事长之前,来自于沈阳客运集团,是正了八经的国企的处级干部,在交通口工作十数年,在交通厅和沈阳交通局都有自己“曾经的同事和部下”,而且都是现任领导,所以比较“任性”。
到此,笔者基本缕出了一些头绪,交通运输部作为民生事实推广的省域道路客运联网售票系统,中央和省级交通主管部门均十分重视,从交通运输部的新闻发布会和相关公开报道可以看到全国32个省的联网售票系统已经基本建成,这是大势所趋,是利国利民的好事,也是交通强国建设的需要。但是,沈阳经纬客运这样的国企,本应该响应国家号召把民生实事办好,却为一己之私,不顾百姓出行的基本权利,公然在车站内不给网购旅客取票退票,随意关闭国家投资数千万元建造的大型枢纽客运站的二楼待客区,又肆意中断作为民生事实之一的省域道路客运联网售票系统网络,让大量自助机成为“废铁”,让众多百姓从回到5年前为买张票而跑断腿。这种“任性”除了企业利益之外,是不是还有“后台”撑腰的成分?是不是也有继续支持“孟总”任性的领导?
笔者认为交通强国光靠好的国家政策是不行的,中国梦要靠所有人的努力实现,党的十九大报告指出:“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,为了老百姓的美好生活,我们的政府,我们的党应敢于向这种肆意妄为的“任性”说不,应敢于对这样“有背景”的“孟总”进行问责,人民日益增长的美好生活最起码要把老百姓的衣食住行解决好,人民的美好生活需要从“走得了”向“走得好”转变,我们期待民航、铁路、公路、水路客运早日实现一票制,早日把那些横在部门间的“肠梗阻”打通,早日把各部门之间的利益之争变成为老百姓的服务之争!
